①治理篇：不惜断臂求生 直面强烈阵痛

新华每日电讯记者陈俊、周楠、余春生

春光明媚，从岳阳市君山区江豚湾景区眺望，但见长江碧波浩渺，两岸柳绿花红，万物勃发。如果不是周边群众介绍，很难看出这里曾是“著名”的华龙码头，混凝土搅拌场常年运转，大卡车来往不绝，噪音隆隆、尘土弥漫、砂石成堆、污水横流。

(资料图片仅供参考)

环抱洞庭，襟带长江，岳阳拥有湖南境内全部163公里长江岸线、洞庭湖50％以上水域面积，以及大量内湖和中小河流。江河纵横、水网密布、沃野千里，这片土地沉淀着“湖广熟，天下足”的历史荣光。

图为岳阳市君山区江豚湾景区一带。李亚妮 摄

靠水吃水，是水乡人世代延续的生产生活方式。只是，当这种方式走向了竭泽而渔，换来水质恶化、湖面萎缩、湿地退化、鱼类骤降、鸟类减少、空气污染等，也意味着告别传统发展路径变得迫在眉睫。

2016年1月5日，推动长江经济带发展座谈会在重庆召开，为长江经济带发展定下了“共抓大保护、不搞大开发”的总基调。

座谈会后，湖南开展长江岸线专项整治、洞庭湖生态环境综合治理，“江湖文章”的治理新篇拉开序幕。“这些年来，岳阳以刮骨疗毒、断臂求生的决心治水，对污染问题出重拳、零容忍。”岳阳市委书记曹普华说。

据统计，自2016年以来，岳阳市拆除201处矮围；清理欧美黑杨7.01万亩；关停非法砂石码头155个，年采砂量减少94％；35家沿江化工企业，26家已关停或搬迁，剩余将于年内完成；关停35家造纸企业；拆除沿江小散码头泊位42个，提质改造码头泊位66个；治理黑臭水体61处。

图为岳阳市横岭湖湿地保护区候鸟翔集的场景。郭雨滴 摄

尽管时隔6年，君山区委办副主任郑明军对拆除关停华龙码头记忆犹新：“尽管当时面临很大阻力，但我们坚决铁腕治理。”随着码头拆除，江滩复绿，生态步道等休闲设施修建，芦苇苍苍，候鸟翩跹，天气好还能看到江豚腾跃，曾经臭名远扬的华龙码头成为美丽的4A级景区、岳阳的网红打卡点。

治理工作抓到了许多细微处。每年在岳阳靠岸的大型船舶有2000余艘，过去船舶停靠期间均燃烧柴油发电，噪音大，也污染空气。国家电网岳阳供电公司近年来建了7座港口岸电站、15套岸电装置、充电接口118个。船停靠时可以接岸电，大幅减少污染。

经过持续系统治理，生态环境逐年向好。2022年，岳阳中心城区空气质量首次达到国家二级标准；在低枯水位破历史纪录、生态环境异常敏感脆弱的干旱背景下，长江岳阳段水质优良率100％，东洞庭湖水质达到考核要求；岳阳获批国家黑臭水体治理示范城市、长江经济带绿色发展示范区。东洞庭湖国家级自然保护区管理局副局长高大立为此自豪：“江豚、麋鹿、候鸟数量不断增加，洞庭湖生态修复被国家林草局评为长江经济带生态修复的成功案例。”

图为岳阳市东洞庭湖湿地里麋鹿奔跑的场景。周立 摄

不过，“断臂求生”也带来强烈阵痛。一是产业伤筋动骨。岳阳多个支柱产业与水相关，还是中南地区最大的石化基地，一批企业关停并转搬，冲击税收和就业。有干部回忆：“己内酰胺项目曾是王牌项目，一度传言要搬离岳阳，引发讨论，有人还认为‘谁放走它，就是岳阳的罪人’。”

二是补偿成本高昂。以临湘为例，当地有22家化工企业关停或搬迁，地方需筹措约15亿元，这个金额约等于临湘一年的公共财政总收入。

三是影响范围广。岳阳是我国重要的商品粮棉基地、生猪调出基地、水产品重点生产区，捕鱼、养猪、采砂、种杨树、割芦苇是千家万户的“饭碗”，转产存在严峻挑战。

“这些问题不解决，前期所有努力会白费。也许用不了多久，生态又会被破坏。”岳阳市发改委长江经济带和洞庭湖生态经济区发展办主任李怀安谈起曾经的担忧。